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    新聞資訊

    實施全面預算管理推動鐵路高質量發展

    417日,中國鐵路總公司黨組召開2018年度鐵路局集團公司預算評審會。總公司黨組書記、總經理陸東福主持會議并講話,強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實總公司工作會議部署,聚焦“交通強國、鐵路先行”,深化“強基達標、提質增效”,實施全面預算管理,推動鐵路高質量發展。

    總公司黨組成員、副總經理李文新、黃民、王同軍、劉振芳,黨組成員、紀檢組組長孫懷新出席會議并作了點評講話。

    陸東福指出,加強全面預算管理,是貫徹落實黨中央、國務院部署要求,推動鐵路高質量發展的重要舉措;是新時代提高國鐵企業治理能力和水平,實現企業發展戰略的必然選擇;是深化國鐵企業公司制改革,構建形成具有中國特色、行業特點、符合市場經濟規律的國鐵企業運行機制的迫切需要;是促進企業提質降本增效、實現年度經營目標、加強考核管理的重要抓手;是防范企業經營風險,加強國鐵企業黨風廉政建設和反腐敗工作的制度保障,必須提高認識,切實增強推進全面預算管理工作的自覺性。

    陸東福指出,鐵路企業的全面預算管理涉及規劃、決策、控制和評價等各個環節,具有在目標導向上需要協同的重點多、在要素統籌上需要關注的單元層次多、在系統平衡上需要增減的變數多、在控制考核上需要評價的節點多等特點。各單位、各部門要有針對性地采取措施,進一步提升全面預算管理科學化水平。一是必須聚焦鐵路發展戰略,確保實現總公司經營目標。在預算目標確定上要立足于服務大局,自我加壓,充分體現本單位、本部門的地位和作用;在預算編制上要建立健全目標體系,以各預算單元目標的兌現確保總體經營目標的實現;在預算管理上要統籌調配各類資源,堅持開源與節流并舉、增收與節支并重,充分發揮資源資產效益。二是必須深入研究和準確把握企業經營規律,堅持突出重點、有保有壓的預算編制原則,根據經營過程及時科學權衡修正預算目標,增強預算管理的有效性和可操作性。三是必須立足全路效益效率最大化,推動財務和業務預算深度融合,最大限度地實現生產與經營、安全與效率、投入與產出、近期與遠期目標的動態協調一致,強化預算的導向和牽引作用。四是必須落實兩級法人的權責,突出鐵路局集團公司市場經營主體地位和作用,在堅持全路一張網、維護運輸集中統一指揮的基礎上,促進鐵路局集團公司全力開拓市場,搞活市場經營,組織動員廣大干部職工為增收節支創效作貢獻。五是必須堅持問題導向,在強化經營管理的“短板”和薄弱環節上發力,促進全路經營管理水平整體提升。

    陸東福強調,要以更大的力度、更實的措施,切實提升全面預算管理執行質量和水平。一是嚴格落實預算安排,形成推進全面預算管理的整體合力。要嚴格按照預算目標規劃部署工作,層層分解落實預算目標管理責任,強化預算管理的權威性和嚴肅性,真正使預算安排落到實處。二是加強預算執行過程監控,確保經營工作不偏離預算管理的軌道。要按照“盈虧目標總額”和“運輸支出總量”雙控制的要求,加強收支彈掛和支出剛性約束,分層次建立月度、季度預算分析制度,促進預算管理與經營工作有機結合。三是嚴格預算執行考核,強化預算管理的“硬約束”。要擴大預算管理考核覆蓋面,增強預算考核科學性、有效性,強化預算考核的獎懲激勵,建立完善相關規章制度,形成科學完善的預算剛性考核機制。四是加強對全面預算管理工作的組織領導,董事長要親力親為負起第一位責任,總經理要負責預算執行推進,各部門、各單位要目標同向、分工負責,為實現預算目標擔當作為。要強化對領導干部、經營管理人員的宣傳教育和培訓,增強全員參與預算管理的責任感和自覺性。

    陸東福要求統籌抓好當前重點工作的推進落實。堅守確保高鐵和旅客安全的政治紅線和職業底線,堅決維護運輸安全穩定局面。深化運輸供給側結構性改革,開展“貨運增量行動”,推行“客運提質計劃”,實施“復興號”品牌戰略,千方百計擴大鐵路運輸市場份額。加強經營開發工作,加大節支降耗措施落實力度,促進提質降本增效。堅持以質量安全為核心,科學有序推進鐵路建設,高質量完成鐵路建設任務。堅定不移深化鐵路改革,增強企業發展內在活力。落實全面從嚴治黨要求,深入抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹,高質量開展首輪巡視工作,整風肅紀,嚴厲查處各類違紀違規行為。加強宣傳和思想政治工作,激發廣大干部職工創業干事、勞動光榮的積極性,匯聚推動鐵路改革發展的強大合力。

    會上,總公司財務部等11個部門、18個鐵路局集團公司分別作了匯報發言,總公司總會計師作了點評發言。

    總公司總經理特別技術顧問、安全總監,各鐵路局集團公司、各專業運輸公司和中國鐵路設計集團公司、各審計特派辦負責同志,總公司機關各部門、有關直屬機構和在京所屬單位負責同志參加會議。

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