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    新聞資訊

    PPP項目庫從嚴清理 社會資本投資趨理性

      近日財政部《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(下稱《通知》)的發布,在PPP市場引起強烈關注。

      業內人士普遍認為,這份被稱為"史上最嚴"規范文件的出臺,讓此前火熱進行的PPP市場驟然降溫,理性規范成為今后PPP發展的方向。記者發現,目前社會資本方投資謹慎,觀望氣氛漸濃。

      近幾年來,隨著PPP的快速發展,其對市場監管建設方面的需求也日益突出。今年以來,從《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》,到《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》,再到財政部等三部委發文對PPP資產證券化進行規范等,PPP"防風險、強監管"的監管意圖不斷在相關政策中得到強化。

      從嚴監管下,此前PPP項目庫退庫數量明顯增加。按照財政部的說法,退庫原因主要有三類:一是項目不再采用PPP模式。有的項目缺乏對社會資本的吸引力,有的總投資額過小或期限過短;有的已采用其他模式。二是項目停止。有的項目因征地受阻、前期手續不全或不符合PPP操作流程,無法推進,已被政府叫停。三是項目整合。一些項目在前期重復入庫,后期逐步整合刪減。

      相較此前,此次《通知》對入庫項目更加嚴格,要求對不適宜采用PPP模式實施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制、未按規定開展"兩個論證"、不符合規范運作要求、構成違法違規舉債擔保、未按規定進行信息公開等的項目,將采取嚴格手段進行核查和清理,以防止PPP項目的異化和泛化。

      有業內人士認為,按照新的政策要求,或有很多項目達不到標準,包括部分已入庫項目。而在入庫政策發布之后,一些社會資本在做PPP項目時已趨向謹慎。

      "某PPP項目前期已經做了大量工作,目前發出邀標通知,有民營資本已經因為有潛在風險而猶豫是否參與。"一位行業人士告訴記者。

      據了解,因為此前多數銀行將入庫作為貸款審查的條件之一,有些已經簽約的PPP項目或因入庫新規而出現融資方面的困難。此外,按照之前財政部PPP項目庫的管理規定,有些PPP項目因為退庫而無法被地方政府納入年度預算,也有可能被迫中止。

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